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柬埔寨最新政治经济形势概述

编辑:永鑫移民网 - 永鑫移民网 时间:2014-03-08 13:24

柬埔寨最新政治经济形势概述

 

               

第一节 政治局势基本稳定

 

 

  1993年,柬埔寨恢复君主立宪制,西哈努克重新登基为国王,并经全国大选成立了新的王国政府。在王国政府的努力下,柬基本实现了民族 和解与全国和平。2003年7月,柬举行了第三届全国大选。由于在执政纲领、组阁方案等问题上获胜三大政党久久未能达到一致,致使出现了长达一年的政治僵 局期,由以洪森为首相的第二届王国政府继续执政。一年中,柬政局基本保持了稳定,各项政治经济事务基本能平稳开展。2004年7月,终于组成了由人民党和 奉辛比克党两大政党联合组成的第三届王国政府,新的一届国会也由此开始正常运作。新政府的正式成立和国会的正常运作,进一步稳定了柬政治局势,也为发展经 济、恢复和增强民众特别是外来投资者的信心奠定了基础。

 

第二节 最新经济形势综述

 

 

  早在第二届联合政府于1998年11月成立伊始,洪森首相即宣称建立“经济政府”的目标,确定政府在今后5-10年的首要任务是发展经 济、消除贫困、加快融入地区与国际经济一体化进程,并提出了“维护和平、加强法制、加快发展、消除贫困”的治国方针。在执政的6年来,柬政府在确保政局稳 定的同时,对内积极推进行政、税务、金融和司法等各项改革,对外大力争取外援和吸引外资,经济发展取得一定成效。在东南亚及全球经济持续疲软和连年遭受 旱、涝灾害的影响下,柬年均经济增长率达到了约5.5%,通货膨胀率控制在一个较低的水平,市场物价和柬币币值基本保持稳定,工业生产有所增长,旅游业发 展迅速,出口保持了低速增长,外汇储备逐年增加。柬整体经济实力较前有所增强。

 

  2003年,是柬埔寨第二届王国政府执政的最后一年,也是柬政治经济生活中极不平凡的一年。“1-29反泰骚乱事件”、全国大选和组阁 危机,使全年政治形势扑朔迷离;周边地区严峻的SARS疫情使得柬经济增长的两大支柱---外资和旅游业受到重创;9月中旬被接纳为世贸组织成员才又对柬 政治经济形势的稳定和好转注射了一剂“强心剂”。一年来,柬埔寨王国政府尚能正确应对,果断出击,其“维护和平、加强法制、加快发展、消除贫困”的执政方 针在一定程度上继续得到贯彻执行,经济总体运行良好,国民经济继续有所发展。

 

  国内生产总值。2003年,柬埔寨虽然全年整体经济增长放缓,低于年初预期6%的增长水平,但是全年GDP仍然实现了4.8%的增长率(2001年5.7%、2002年5.5%),达到37亿美元左右。按1300万人计算,人均GDP达到285美元。

 

  财政金融。2003年全年,柬埔寨物价增长指数同比上涨约3.9%,基本实现发展目标水平(2001年0.7%、2002年 3.7%)。国家总收入约4亿美元,占GDP的10.8%(2001年10.7%、2002年11.2%,均未实现发展目标),其中税收收入占GDP的 7.8%(2001年7.8%、2002年7.9%),非税收收入占GDP的2.7%(2001年2.9%、2002年3.2%)。国家总支出约6.7亿 美元,占GDP的18.1%(2001年16.3%、2002年17.9%),其中经常性支出占GDP的10.4%(2001年9.6%、2002年 10.1%);社会支出 (不包括工资)占GDP的2.1%(2001年1.6%、2002年2.0%)。全年财政赤字2.7亿美元,占GDP的7%。年底官方储备6.64亿美 元。外债总额约16.5亿美元,占GDP的44.5%(2001年65.4%、2002年66.5%)。柬币全年贬值约2%,兑换美元的汇率呈现先降后升 的趋势,全年平均兑换率在4000:1左右。

 

  市场消费。2003年,柬埔寨国内消费市场相对比较平稳,除汽油燃料和钢材受国际市场价格上扬的影响有较大幅度的上涨(汽油、钢材价格 分别达650美元/千升和450美元/吨左右)外,其他商品市场价格波动不大。全年,柬埔寨市场消费比例依次大体如下:食品、饮料和香烟占42.7%,日 常生活用品占33.35%,交通和通讯类产品占8.66%,休闲和体育用品占6.25%,医疗和保健品占4.04%,服装和鞋子占2.19%,个人保健品 占2.18%,家具和装饰品占0.66%。

 

  农业产量创25年最高记录。2003年,全年柬粮食总产量预计可达470万吨,创近25年来农业收成最高记录。农业产值近15亿美元, 约占柬GDP的40%。旱季水稻超计划种植面积达29.2万公顷,收成超过预期,产量达90万吨;雨季降雨量分布均匀,使雨季水稻种植面积达216.7万 公顷。全年水稻产量将达450万吨。据柬农业部预测,近两年柬不仅可以完全满足国内粮食的正常供应,还将有约100万吨余粮可供出口。

 

  工业。柬埔寨工业门类单一,基础极为薄弱。2002年,柬埔寨实现工业总产值14.66亿美元,同比增长10.65%;工业产值占 GDP的比重有所上升,达41.4%。截止2002年底,全国共有各类工厂336家,其中纺织服装和制鞋企业255家,其产值约占全柬工业总产值的 92%。全国总就业人数约25万人,其中制衣工人23万人,是柬最主要的吸收劳动力的工业部门。在上述服装类企业中,外劳约有90%来自中国大陆、港澳台 地区、马来西亚、新加坡、泰国等地。2003年,由于美国增加自柬进口配额(比2002年增加了18%)和加拿大给予自柬纺织品进口零关税待遇,作为柬工 业和出口最主要支柱产业的服装业较上年增长了8%,工业受服装出口的带动继续有所发展。按此估算,全年工业产值约16亿美元,占GDP的43%左右。

 

  旅游业。2003年前的5年中,柬埔寨累计吸引海外游客251万人次,年增长率保持在25%-30%之间。客源主要分布在:亚洲和大洋 洲占42.83% ,欧洲占24.54% ,美国18.73% ,东盟13.32% 。据柬旅游部统计,2002年,来柬外国游客达到80万人次,比上年增长33%。而当年全国各旅游景点共接待游客约220万人次之多,占全国1300万人 口的17%。全年旅游外汇总收入约4亿美元。旅游业同时还为柬提供了10余万个就业机会。2003年,柬政府本来希望实现吸引外来游客突破100万人次的 目标,但由于受到“1•29反泰骚乱事件”、周边地区SARS疫情和柬全国大选的影响,来柬旅游人数反而出现大幅下降,全年来柬外国 游客仅为70万人次,比上年下降12%。

 

  投资总额基本持平,外资大幅下降。据柬埔寨发展理事会(CDC)统计,2003年,柬共批准私人投资(含国内私人投资和外商投资)项目 47个,比上年增加3个项目,批准固定资产投资总额为2.50亿美元(含增资项目,上年为2.52亿美元)。其中,国内私人投资1.85亿美元,比上年增 长99%;外商投资6500万美元,下降60%。国内私人投资占全年固定资产投资总额的74.13%。全年投资主要集中在旅游及酒店业(占 45.77%)、工业(占34.19%,主要投向食品加工和制衣业)和服务业(占18.56%),农业投资仅占1.48%。在外商投资中,中国大陆为当年 柬第一大外资来源地,投资3293万美元,占固定资产投资总额的13.17%;泰国列第二,为687万美元,占2.75%;法国567万美元列第三位,占 2.27%;随后为中国香港、马来西亚、新加坡、韩国、中国台湾等。但有关投资的实际到位率较低。

 

  对外贸易。2003年,柬埔寨对外贸易有所增长。据柬商业部统计,全年进出口总额32.97亿美元,比上年增长7%。其中,出口额为 15.82亿美元,增长8%;进口17.15亿美元,增长6%。在柬出口贸易中,服装纺织类产品依然为柬最主要出口商品,其中服装出口额为15.45亿美 元,同比增长15%,占出口总额的98%。另有鞋类(3291万美元)、纺织品(241万美元)、少量农产品等出口。在出口市场方面,美国仍为柬第一大出 口市场,占柬出口总额的68%,柬全年向美出口10.79亿美元,同比增长12.28%;其次是欧盟市场,出口4.14亿美元,增长8.38%;而其它市 场出口额共计8800万美元,增长104.65%。

 

  外来援助停滞不前。受“1-29反泰骚乱事件”、全国大选和组阁危机的影响,许多援助国和国际援柬机构暂停了援柬计划的实施,拟定中的 第七次国际援柬会议也未能召开。除中国和部分友好国家外,全年向柬提供援助较往年大大减少(具体柬方无统计)。1992-2002年, 柬从多、双边援助渠道共获得国际援助约48亿美元,其中日本为最大援助国,援助额近10亿美元。国际援助补贴了柬财政支出,对柬经济发展也起到了积极推动 的作用。



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